國(guó)家發(fā)改委發(fā)布多項(xiàng)能源價(jià)格調(diào)控政策，包括：將全國(guó)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高約2.6分錢；將隨銷售電價(jià)征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.4分錢提高至0.8分錢；對(duì)安裝并正常運(yùn)行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價(jià)政策，每千瓦時(shí)加價(jià)0.8分錢，以彌補(bǔ)脫硝成本增支。

發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電煤價(jià)格較快上漲，使火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，經(jīng)營(yíng)困難加劇，購(gòu)煤發(fā)電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應(yīng)緊張。為緩解煤電價(jià)格矛盾，促進(jìn)煤炭和電力行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)，有必要加強(qiáng)調(diào)控，穩(wěn)定電煤價(jià)格。

電煤價(jià)格上漲給火電企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，在2011年體現(xiàn)在火電企業(yè)大面積虧損和新增火電裝機(jī)容量同比下降兩方面。數(shù)據(jù)顯示，2011年1-8月，全國(guó)火電生產(chǎn)企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額122億元，但同比下降39.1%，火電業(yè)務(wù)銷售利潤(rùn)率僅為1.5%，是各主要上下游行業(yè)中最低的。據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，截至9月底，全國(guó)6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備容量97695萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)10.2%；其中，火電同比增長(zhǎng)8.8%，繼續(xù)低于火電發(fā)電量及全社會(huì)用電量增速。

在這種情況下，上調(diào)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)將有助于提高火電企業(yè)利潤(rùn)水平，保障“迎峰度冬”電力供應(yīng)。中國(guó)能源研究會(huì)在本次提價(jià)之前發(fā)布《2011中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》的認(rèn)為，對(duì)五大發(fā)電集團(tuán)的初步測(cè)算后顯示，如果要實(shí)現(xiàn)火力發(fā)電業(yè)務(wù)的盈虧平衡，需要平均上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)1.22分左右。而此次平均提價(jià)達(dá)到2.6分，火電企業(yè)虧損嚴(yán)重的省份如四川、貴州提價(jià)達(dá)到4分錢，顯著高于該研究報(bào)告測(cè)算的平衡點(diǎn)。有中金證券研報(bào)測(cè)算認(rèn)為，以平均水平測(cè)算，此次上網(wǎng)電價(jià)提升可以覆蓋約 65 元/噸原煤價(jià)格上漲的成本壓力，可使火電廠盈利水平回復(fù)到 2010 年水平。招商證券研報(bào)預(yù)計(jì)，2012年火電全行業(yè)受此次電價(jià)上調(diào)影響，利潤(rùn)將增厚880億元以上。

我國(guó)可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)4厘錢，每年征收金額100億元左右。此次附加標(biāo)準(zhǔn)提高到8厘，征收金額將超過(guò)200億元。在此次發(fā)改委公布電價(jià)新政之前，中國(guó)能源報(bào)記者已經(jīng)獲悉可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)提高，其推力來(lái)自于可再生能源裝機(jī)補(bǔ)貼需求的快速增長(zhǎng)，原來(lái)在銷售電價(jià)中收取的每度4厘的補(bǔ)貼基金已經(jīng)入不敷出。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委透露的信息，這一缺口在2010年是20億元，而今年劇增到100億之巨。而根據(jù)國(guó)家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，可再生能源電價(jià)附加資金需求還會(huì)進(jìn)一步增加。

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